Órgano legislativo

En México, en los términos del artículo 50 constitucional, la función legislativa del Supremo Poder de la Federación se deposita en un órgano específico al que identifica con el nombre de Congreso General, al establecer: "El Poder Legislativo de los Estados Unidos Mexicanos se deposita en un Congreso General, que se dividirá en dos Cámaras: una de Diputados y otra de Senadores". Sin embargo, previamente, en su artículo 29, la Constitución se refiere a dicho órgano con el nombre de "Congreso de la Unión". Se trata de un órgano que, a su vez, tiene órganos, cuales son cada una de sus Cámaras, mismas que, por su parte, también tienen sendos órganos para actuar en los juicios políticos: de acusación, el de la Cámara de Diputados; de sentencia, el del Senado.

Obviamente, la organización y el funcionamiento del órgano legislativo no corresponde al derecho administrativo, sino al derecho parlamentario, definido por el profesor español Femando Santaolalla López, como "el conjunto de normas que regulan la organización y el funcionamiento de las cámaras parlamentarias, entendidas como órganos que asumen la representación popular en un Estado constitucional y democrático de Derecho y el ejercicio de sus funciones supremas". Empero, sí corresponde al derecho administrativo la regulación de la organización y funcionamiento del área administrativa del órgano legislativo y de sus Cámaras, sin que por ello no sea una asignatura pendiente de esa rama del derecho, habida cuenta del olvido en que se encuentra tanto en la doctrina como en la legislación y en la jurisprudencia, de ahí la importancia de promover su estudio e investigación para mejorar su estructura y funcionamiento.

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